SUPERINTENDENTE DE CASINOS DE JUEGO EFECTÚA JORNADA TÉCNICA EN LA SEXTA REGIÓN

El Superintendente de Casinos de Juego Francisco Javier Leiva inició en Rancagua la segunda jornada técnica completa que durará dos días y que el martes 6 de septiembre considera reuniones con el Intendente Carlos Bravo y el Consejo Regional, y con el alcalde de Rancagua Carlos Arellano y el Concejo Municipal. Por su parte, el miércoles 7 de septiembre efectuará similares jornadas técnicas con los concejos municipales de Santa Cruz y Mostazal, sosteniendo reuniones previas con las respectivas alcaldesas, Lidia Pizarro y Mirenchu Beitía. 

Hace 32 días se inició el plazo máximo legal de 270 días correspondientes a la Etapa de Precalificación y Evaluación del Proceso de Postulación a Permisos de Operación e Instalación de Casinos de Juego 2005-2006, en la que la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) ejercerá las amplias atribuciones que le fueron otorgadas en la Ley 19.995 debido al carácter excepcional y a las consideraciones de orden público y seguridad del país que implica la autorización del funcionamiento de hasta 17 nuevos casinos de juego. 

El Superintendente explicó que está implementando dos líneas de trabajo, y que “pasar la fase precalificación es la condición indispensable para que los proyectos sean evaluados”. Precisó que “las sociedades solicitantes y sus accionistas deben precalificar, y que la SCJ ejercerá las amplias facultades determinadas por ley para consolidar a la industria lejos de toda sospecha de lavado de dinero”. 

La primera línea de trabajo del organismo regulador consiste en determinar si las sociedades anónimas cerradas solicitantes cumplen con todos los requisitos legales exigidos para su constitución; y la segunda, es analizar los antecedentes personales, comerciales, tributarios y penales de cada uno de los accionistas y de las personas naturales que integran las sociedades postulantes, debido al carácter excepcional y a las consideraciones de orden público y de seguridad del país que implica la autorización del funcionamiento de hasta 17 nuevos casinos de juego. 

Sexta Región: Proyectos en etapa de precalificación 

Los montos de inversión total por regiones indican que la Sexta Región, después de la Octava y la Segunda, ocupa el tercer lugar dentro del grupo de regiones que superaron el tramo acumulado de inversión de los US$ 200 millones, concentrando seis propuestas de casinos de juego que en ascienden a un total acumulado de US6.503.001. 

Rancagua es la comuna del país que mayor inversión total capta con cuatro proyectos que suman US0.485.183. Las propuestas son Resort Urbano y Ciudad de Convenciones Portal del Sur (Thunderbird) con un total de inversión US.849.113, y expresando como zona de instalación la Avenida Kennedy N°2702 y 864 nuevos empleos para el proyecto casino; Casino de Juego de Rancagua (Cirsa), con un total de inversión US.036.393, proponiendo como lugar de instalación Longitudinal Sur N°1040 y terrenos adyacentes, y la creación para el proyecto casino de 642 empleos; Enjoy Rancagua (Enjoy), considerando un monto total de inversión de US.541.318, formulando como zona de construcción las parcelas 1 a 4 de la Parcela N°3, predio Collaipo, y considerando la generación de 828 nuevos empleos; Casino Magic Rancagua (Pinnacle) con un monto de inversión US.058.359, propone como lugar de emplazamiento la Avenida Miguel Ramírez S/N°, entre Avenida Alberto Einstein y Costa Rica, y la creación de 228 empleos.

Por su parte, en el caso de la comuna de Mostazal el proyecto Portal del Sur (Gaming Group) formula una inversión de US.695.075 y como lugar de instalación el Kilómetro 57 de la Ruta 5 Sur en el sector Angostura, y 987 empleos para el proyecto casino. En Santa Cruz, el proyecto Casino de Colchagua (Empresas Cardoen) plantea un monto de inversión de US.322.743 para crear un casino de juego en Avenida Errázuriz N°255, Hotel Santa Cruz Plaza, considerando la generación de 103 empleos.

Roles del Consejo Regional y de los concejos municipales

La jornada técnica en la Sexta Región tiene como objetivo explicar el rol que cumplen sus autoridades en el Proceso 2005-2006 al Consejo Regional, a los concejos municipales y a la opinión pública regional. En efecto, el Reglamento para la Tramitación y Otorgamiento de Permisos de Operación de Casinos de Juego indica que una vez que las sociedades hayan pasado la etapa de precalificación, el Superintendente se contactará y oficiará a los intendentes y alcaldes que deban pronunciarse respecto de aquellos proyectos que la SCJ determinará que pueden ser evaluados. 

El Superintendente Francisco Javier Leiva indicó que cuando la SCJ defina qué proyectos serán evaluados, oficiará para que “el gobierno regional y las municipalidades que correspondan, emitan sus informes dentro de los doce días hábiles posteriores al envío de la solicitud de pronunciamiento”. En el caso del Gobierno Regional, el Superintendente indicó que los informes deben circunscirbirse al mérito de las comunas de emplazamiento propuestas como, asimismo, sobre el impacto en la estrategia de desarrollo regional. Puntualizó que el Gobierno Regional “emitirá un informe por cada uno de los proyectos, existiendo como únicas dos posibilidades que sean asigandos 300 puntos cuando un informe sea favorable, o que se determine dar cero puntos si el informe es desfavorable”. 

Respecto de los informes que le corresponden a los respectivos concejos municipales, el Superintendente explicó que dichos órganos “deben pronunciarse sobre el impacto y los efectos de los proyectos de casinos de juego en el desarrollo de sus comunas, en particular desde las perspectivas social, económica y turística. Aseguró que “al igual que en el caso de la asignación de puntajes por parte del Gobierno Regional, no existen alternativas de puntajes intermedios, ya que cada Concejo Municipal hará una evaluación favorable o no de las externalidades de cada proyecto, es decir, cada una puede alcanzar 150 o cero puntos”.

Conforme a la normativa, los informes que les corresponden al Gobierno Regional y a cada Concejo Municipal deben ser emitidos a través de oficio reservado dentro de los doce días siguientes, contados desde la evacuación del oficio de la SCJ. Asimismo, el Superintendente pondrá a disposición del Intendente y de los alcaldes respectivos, para conocimiento de los órganos de decisión regional y comunal, aquellos antecedentes indispensables para que emitan los informes requeridos. 

Los otros dos informes serán solicitados por la SCJ al Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), y al Ministerio del Interior. Mientras el SERNATUR se referirá a la calidad del territorio turísticamente consolidado o de claro potencial turístico del lugar de emplazamiento, alcanzando su evaluación hasta 150 puntos; el Ministerio del Interior se pronunciará sobre las consideraciones de seguridad y orden público de cada lugar y su entorno inmediato, informe que tiene un puntaje de hasta 100 puntos.

Evaluación de la SCJ

El Superintendente explicó que la SCJ considerará especialmente el carácter integral de cada proyecto porque “el espíritu de la ley indica que la consolidación de la nueva industria, además de plantear la instalación de un casino de juego, debiera ampliar la infraestructura turística y cultural en cada región y comuna”. 

Por su parte, detalló los criterios que conforman los hasta 1.300 puntos que la Ley 19.995 le permite ponderar como organismo regulador y evaluador, se�alando que “la inversión total del proyecto pondera con hasta 450; el incremento de la oferta turística en la zona con hasta 350; la ubicación, dise�o y calidad de las instalaciones con hasta 250; los efectos económico-sociales con hasta 150; la relación armónica con el entorno con hasta 50; y la conexión con los servicios y vías públicas también con hasta 50 puntos”. Para los efectos de la evaluación y ponderación se�aladas, la SCJ puede encomendar estudios e informes de organismos técnicos especializados en las materias pertinentes. 

Una vez evaluados los proyectos conforme al plazo legal máximo de 270 días, el cual puede ser ampliado por 30 días atendiendo a razones fundadas, el Superintendente indicó que “únicamente aquellos proyectos que alcancen un mínimo de 1.200 puntos serán susceptibles de ser seleccionados por el Consejo Resolutivo de la SCJ”. En su calidad de Secretario Ejecutivo, presentará la evaluación efectuada con los puntajes asignados a un cuerpo colegiado que es presidido por la Subsecretaría de Hacienda, e integrado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, la propia Superintendencia de Casinos de Juego, la Superintendencia de Valores y Seguros, la Dirección Nacional del Servicio Nacional de Turismo, dos representantes del Presidente de la República que serán nombrados oportunamente con acuerdo del Senado, y por el Intendente que corresponda a la región de cada proyecto de casino de juego. 

Por último, el Superintendente aseguró que continuará informando el resultado de cada una de las etapas que conforman el Proceso 2005-2006, siendo la más próxima aquella que indicará “el resultado del análisis del cumplimiento de la constitución legal, la cual será seguida en el mediano plazo por la relacionada con los antecedentes de las sociedades y de sus accionistas”. Aseveró que “los hechos relevantes que sean de interés para Rancagua, Santa Cruz y Mostazal, también seguirán siendo informados por tratarse de un proceso técnico de elevado interés regional”. 

La autoridad reguladora y evaluadora, visitará nuevamente la Sexta Región cuando haya concluido la fase de precalificación de los proyectos postulantes, con el fin de efectuar un reconocimiento técnico de aquellos lugares de instalación propuestos en los proyectos que efectivamente serán sometidos a evaluación por la SCJ. 

Hasta ahora, el Superintendente se ha reunido con el Gobierno Regional de la Quinta Región, y con el Concejo Municipal y el Gobierno Regional de la Novena Región, y el jueves 8 y viernes 9 próximos, estará en Copiapó, Tercera Región.