SUPERINTENDENTE DE CASINOS DE JUEGO SE REÚNE CON EL ALCALDE Y EL CONCEJO MUNICIPAL DE VALDIVIA

El Superintendente de Casinos de Juego Francisco Javier Leiva realiza en la Décima Región la quinta jornada técnica de trabajo de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) con las autoridades regionales y comunales del país. Hoy se reunirá con el alcalde Bernardo Berger y el concejo municipal, y ayer en Osorno tuvo un encuentro con el Intendente Jorge Vives y el alcalde de Osorno Mauricio Saint-Jean, y reuniones de trabajo con el Consejo Regional y el Concejo Municipal de Osorno. Mañana viernes 30 dará por concluida la jornada técnica regional con las sesiones de trabajo que mantendrá en Castro con el alcalde Nelson Águila y el Concejo Municipal.

La jornada técnica en la Décima Región tiene como objetivo explicar cuál es el rol que cumplen el Consejo Regional y los concejos municipales en el Proceso 2005-2006, tanto a sus miembros como a la opinión pública. Hasta ahora, el Superintendente se ha reunido con el Gobierno Regional de la Quinta Región, con los concejos municipales de Antofagasta y Calama, Segunda Región; y con los gobiernos regionales y los respectivos concejos municipales de la Novena, Sexta y Tercera regiones.

Una vez que las sociedades hayan pasado la etapa de precalificación actualmente en curso, la SCJ informará al intendente y a los alcaldes que deban pronunciarse respecto de aquellos proyectos que el organismo regulador indique que pueden ser evaluados, para que emitan sus informes dentro de los doce días hábiles posteriores al envío de la solicitud de pronunciamiento por parte del organismo regulador. En el caso del Gobierno Regional, el Superintendente planteó que los informes deben circunscirbirse al mérito de las comunas de emplazamiento propuestas como, asimismo, sobre el impacto de la instalación de un casino de juego en la estrategia de desarrollo regional. Puntualizó que el Gobierno Regional “emitirá un informe por cada uno de los proyectos, existiendo como únicas dos posibilidades que sean asigandos 300 puntos cuando un informe sea favorable, o que se determine dar cero puntos si el informe es desfavorable”. 

Respecto de los informes que le corresponden a los respectivos concejos municipales, el Superintendente explicó que dichos órganos “deben pronunciarse sobre el impacto y los efectos de los proyectos de casinos de juego en el desarrollo de sus comunas, en particular desde las perspectivas social, económica y turística. Aseguró que “al igual que en el caso de la asignación de puntajes por parte del Gobierno Regional, no existen alternativas intermedias, ya que cada Concejo Municipal hará una evaluación favorable o no de las externalidades de cada proyecto, es decir, cada pronunciamiento puede alcanzar 150 o cero puntos”.

Conforme a la normativa, los informes que les competen al Gobierno Regional y a cada Concejo Municipal deben ser emitidos a través de oficio reservado dentro de los doce días siguientes, contados desde la evacuación del oficio de la SCJ. Asimismo, el Superintendente pondrá a disposición del Intendente y de los alcaldes respectivos, para conocimiento de los órganos de decisión regional y comunal, aquellos antecedentes indispensables para que emitan los informes requeridos. 

Décima Región: Proyectos en etapa de precalificación 

Considerando las once regiones que cuentan con postulaciones para permisos de operación e instalación de casinos de juego, los montos de inversión propuestos indican que la Décima Región ocupa el cuarto lugar a nivel nacional con un total acumulado para los cinco proyectos que asciende a US7.342.923. De los proyectos presentados, uno corresponde a la comuna de Valdivia, otro a Castro y tres a Osorno. 

En Valdivia el proyecto Casino de Juegos Valdivia (Grupo Fischer) propone una inversión total de US.431.818, plantea como lugar de instalación Carampagne N°190 y formula la creación de 234 empleos para el proyecto de casino de juego. 

Para la comuna de Castro, el proyecto Enjoy Castro (AM Corp) plantea un monto de inversión total de US.220.514, indica como zona de emplazamiento el Lote A y parte del Lote B del sector Gamboa a la altura del Km. 1.5 del camino de Castro a Quellón, y la generación de 294 empleos correspondientes al proyecto de casino. 

Finalmente, los tres proyectos formalizados para Osorno corresponden a Gran Casino de Osorno (Egasa) con una inversión propuesta de US.179.718, planteando como lugar de instalación Dieciocho de Septiembre S/N° y la creación de 479 nuevas plazas de trabajo para el proyecto casino; Plaza Sol de Los Lagos (Latin Gaming) con US.053.786, estableciendo como zona de emplazamiento Ejército N°395 y N°453 esquina República, y la generación de 192 empleos; y Casino Gran Osorno S.A. (Casinos Austria / B. Urenda) con US.457.087, planteando como sitio de construcción Av. Diego Portales N°877 y N°901 y la apertura de 91 nuevas plazas laborales. 

Precalificación

Hace 56 días se inició el plazo máximo legal de 270 días correspondientes a la Etapa de Precalificación y Evaluación del Proceso de Postulación a Permisos de Operación e Instalación de Casinos de Juego 2005-2006, en la que SCJ ejercerá las amplias atribuciones que le fueron otorgadas en la Ley 19.995, debido al carácter excepcional y a las consideraciones de orden público y seguridad del país que implica la autorización del funcionamiento de hasta 17 nuevos casinos de juego. El Superintendente explicó que “pasar la fase de precalificación es la condición indispensable para que los proyectos sean evaluados”, y precisó que el organismo regulador “ejercerá las amplias facultades determinadas por ley para consolidar una industria alejada de toda sospecha de lavado de dinero”. 

Actualmente la SCJ está determinando si las sociedades anónimas cerradas solicitantes cumplen con todos los requisitos legales exigidos para su constitución; y paralelamente, analizando los antecedentes personales, comerciales, tributarios y penales de cada uno de los accionistas y de las personas naturales que integran las sociedades postulantes. Para este tipo de análisis, hace dos semanas inició con el Departamento del Tesoro de Estados Unidos el Programa de Asistencia Técnica Internacional para concluir la determinación de los criterios técnicos de prevención del delito de lavado de dinero y establecer sus formas de implementación. El Superintendente Francisco Javier Leiva valoró el trabajo técnico con el organismo estadounidense, asegurando que “permite capitalizar su sistemática experiencia en análisis preventivo de lavado de dinero, y asegurar que el proceso técnico dirigido por la Superintendencia consolide una industria alejada de vinculaciones con organizaciones criminales, correctamente regulada y potenciadora del desarrollo económico regional”.

Evaluación de la SCJ

Además de los informes que deben enmitir el Consejo Regional y los correspondientes concejos municipales, existen otros dos pronunciamientos que serán solicitados por la SCJ. En efecto, mientras al SERNATUR le concierne referirse a la calidad del territorio turísticamente consolidado o de claro potencial turístico del lugar de emplazamiento, alcanzando su evaluación hasta 150 puntos; al Ministerio del Interior le compete pronunciarse a través de un informe que tiene un puntaje de hasta 100 puntos, respecto de las consideraciones de seguridad y orden público de cada lugar y su entorno inmediato.

La evaluación que le corresponde a la SCJ considerará especialmente el carácter integral de cada proyecto dado que, como lo señaló el Superintendente, “el espíritu de la ley indica que la consolidación de la nueva industria, además de plantear la instalación de un casino de juego, debiera ampliar la infraestructura turística y cultural en cada región y comuna”. Para los efectos de la evaluación y ponderación señaladas, la SCJ puede encomendar estudios e informes de organismos técnicos especializados en las materias pertinentes; asimismo, en lo que atañe a la asignación de puntajes evaluativos, el Superintendente explicó que los criterios que conforman los hasta 1.300 puntos que la Ley 19.995 le permite ponderar al organismo regulador, se desagregan en “hasta 450 puntos para la inversión total del proyecto; hasta 350 para el incremento de la oferta turística en la zona; hasta 250 para la ubicación, diseño y calidad de las instalaciones; hasta 150 para los efectos económico-sociales; hasta 50 para la relación armónica con el entorno; y hasta 50 para la conexión con los servicios y vías públicas”. 

�nicamente aquellos proyectos que alcancen un mínimo de 1.200 puntos serán susceptibles de ser presentados por el Superintendente en su calidad de Secretario Ejecutivo del Consejo Resolutivo de la SCJ. Dicho consejo es presidido por la Subsecretaría de Hacienda, e integrado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, la propia Superintendencia de Casinos de Juego, la Superintendencia de Valores y Seguros, la Dirección Nacional del Servicio Nacional de Turismo, dos representantes del Presidente de la República que serán nombrados oportunamente con acuerdo del Senado, y por el Intendente que corresponda a la región de cada proyecto de casino de juego. 

Por último, el Superintendente aseguró que continuará informando el resultado de cada una de las etapas que conforman el Proceso 2005-2006, siendo la más próxima aquella que indicará “el resultado del análisis del cumplimiento de la constitución legal, la cual será seguida en el mediano plazo por la relacionada con los antecedentes de las sociedades y de sus accionistas”. Aseveró que “los hechos relevantes que sean de interés para la Décima Región, también seguirán siendo informados por tratarse de un proceso técnico de elevado interés regional”. 

La autoridad reguladora y evaluadora visitará nuevamente la Décima Región cuando haya concluido la fase de precalificación de los proyectos postulantes, con el fin de efectuar un reconocimiento técnico de aquellos lugares de instalación propuestos por los proyectos que efectivamente serán sometidos a evaluación por la SCJ.